各位代表：
现在，我代表淮南市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2015年主要工作
在市委和省检察院的领导下，全市检察机关认真贯彻执行市十五届人大四次会议决议，忠诚履职，奋发进取，各项工作取得新成绩。
一、自觉融入大局，为新常态保驾护航
根据市委决策部署，我们抓住事关经济社会发展的重大问题，有针对性地调整工作重心，努力营造良好法治环境。
积极服务经济转型发展。牢牢把握市委“4106”行动计划的
深刻内涵，坚持把服务保障“调转促”作为一项长期的攻坚战。围绕优化政治生态环境，深入开展“实现廉洁发展”专题教育活动，严肃查处公共资金使用、公共项目实施中的贪污贿赂、失职渎职犯罪28人，查处项目审批、招标投标、政府采购等环节职务犯罪34人。积极参与整顿和规范市场经济秩序，起诉金融诈骗、传销、非法吸收公众存款等严重经济犯罪164人。对社会高度关注的志高集团、淮矿物流系列案件，与有关部门协调配合，积极挽回经济损失，维护金融和社会管理秩序安全。
致力保障群众合法权益。深入推进查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项行动，查处涉农补贴、社会保障、征地拆迁等民生领域职务犯罪38人。完善检察便民措施，积极开展检察长公开接访、带案下访活动，受理群众信访356件，并及时分流、妥善处理。加强未成年人刑事检察工作，积极贯彻教育感化挽救方针，依法不批捕24人，开展社会调查8起。加大妇女儿童权益保障力度，起诉强奸、猥亵、拐卖妇女儿童犯罪56人。强化对困难群众、弱势群体的司法保护，发放司法救助金2万元，对4名刑事赔偿申请人，返还财产折合人民币13.1万元。
全力维护社会和谐稳定。坚决贯彻市委关于建设平安淮南的重大部署，依法履行批捕、起诉职责，批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1701人，同比上升15.5%；提起公诉3437人，同比上升22.5%。突出打击严重暴力犯罪，严惩“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，依法批捕919人，起诉1172人。积极融入社会治理大格局，会同有关部门开展扫黄打非、打击涉医违法犯罪等专项行动，强化了治安问题的集中治理。着力修复社会关系，坚持宽严相济，对涉嫌犯罪但无社会危险性的，决定不批捕230人；对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的，决定不起诉87人。
二、保持反腐高压态势，依法惩防职务犯罪
坚持预防和惩治两手抓，同步推进，严肃查办各类职务犯罪81件102人，通过办案挽回国家经济损失3130余万元。市检察院推行贿渎并查、侦防一体的工作做法，先后在最高人民检察院、省检察院举办的业务会议上，进行了经验交流。
深入查处贪污贿赂犯罪。共立案侦查82人，其中，百万元以上的案件17人，党政机关工作人员22人，县处级以上要案7人。查办省委巡视组、省检察院交办的省广播电视台原副台长赵红梅等系列案件22人，查办潘集区政府原区长潘奇志、潘集区人大原副主任董明辉涉嫌受贿系列案件21人。严厉打击群众反应强烈的“小官巨贪”案件，查办凤台经济开发区原党工委书记、管委会副主任范光林涉嫌贪污、受贿、挪用公款特大案件。
依法惩治渎职侵权犯罪。积极回应社会关注的“为官不为”、“为官乱为”问题，查办渎职侵权犯罪20人，其中行政执法人员10人，县处级干部1人，深挖渎职侵权背后的贪污贿赂犯罪12人，占立案人数的60%。同步介入重大责任事故调查10起；继续查处涉及“8.19”矿难的职务犯罪4人。
深入开展专项行动。强化职务犯罪发案态势分析，集中整治
重点领域突出问题。部署开展打击贿赂犯罪专项行动，着力解决“围猎干部”问题，查办受贿犯罪32人、行贿犯罪21人。组织开展惩治惠农领域职务犯罪专项行动，严肃查办农村基层组织职务犯罪14人。强化追逃追赃工作，4名犯罪嫌疑人相继投案自首，成功劝返逃往澳大利亚、新西兰的2名境外嫌犯，中央电视台《面对面》栏目对此进行了专访。
积极提升履职能力。健全侦查一体化机制，市检察院充分发挥主体作用，带头办案，统一指挥。更新侦查理念，弱化对审讯、口供的依赖，积极运用信息技术搜集线索、固定证据，提高突破案件能力。加强装备现代化建设，开通远程侦查指挥系统，加强沟通协调，全市检察机关先后与149家单位达成信息联网协议，录入信息4640余万条，推动了侦查模式转型升级。去年，检察机关自行发现线索后，查办案件50件，占全部职务犯罪案件61.7%。
深化职务犯罪预防。围绕“国企改革、三农建设、保护生态环境、民生扶贫政策、公共投资安全”等五大领域开展专题预防。与市重点工程建设局签署共建协议，对全市亿元以上工程介入预防。积极推进社会信用体系建设，拓展行贿犯罪档案查询运用领域。强化对策研究，提出防控职务犯罪的对策建议。一年来，提供查询服务1280件次，制作预防报告16件，发送督促建章立制、堵塞漏洞的检察建议23件，开展警示教育和宣传83场，不断扩大预防工作的影响力和覆盖面。
三、加强对诉讼活动的法律监督，维护社会公平正义
认真贯彻修改后的刑诉、民诉、行政诉讼法，强化对执法不严、司法不公问题的监督，加强人权司法保障，维护法律权威和公正。
着力防范冤假错案。加大审查力度，对侦查机关不应当立案而立案的，要求说明理由12件。对侦查活动违法情形，提出纠正意见41件；对可能存在证据瑕疵的，要求补正解释109件；对不构成犯罪和证据不足的，决定不批捕191人、不起诉25人。积极开展羁押必要性审查工作，向有关机关提出予以释放或者变更强制措施的建议24件。强化对刑事审判活动的监督，依法对1444名被告人提出了量刑建议，法院采纳1266人，采纳率87.7%。
切实强化监督质效。健全行政执法和刑事司法衔接机制，加强与工商、食药、环保等部门的协调配合，开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督，建议移送案件11件13人，公安机关立案7件9人。积极做好特赦罪犯的法律监督工作，协调有关部门，依法发出特赦建议12件。加强社区矫正法律监督工作，先后对全市1215名监外执行罪犯逐一登记造册、跟踪监督，促进社区服刑人员教育转化，依法监督收监罪犯6人，保障刑罚公正实施。
全面履行诉讼监督职能。强化刑事诉讼监督，督促侦查机关立案23件，纠正漏捕23人，纠正漏诉18人。强化刑罚执行活动监督，注重保护被羁押人员合法权益，对监管活动违法现象依法提出纠正意见80件次，全市各监管场所继续保持无超期羁押。强化民事和行政诉讼监督，依法对生效裁判、调解书提出抗诉或再审检察建议7件，对民事审判、执行中的不当行为，提出检察建议31件。积极履行新增职能，针对秸秆焚烧、环境污染等社会关注的热点问题，办理督促履行职责案件42件。在检察机关的监督下，有关行政机关对57个未通过环评即开工建设的项目，依法采取了罚款等行政措施予以纠正。
四、切实规范自身执法，不断提高司法公信力
坚持问题导向，扭住关键环节，全面开展规范司法行为专项整治，确保检察权的依法正确行使。
强化案件统一管理。部署推行统一业务应用系统，所有案件从受理到办结一律网上运行，实现了两级检察机关全部办案活动的全程、统一、实时、动态管理。坚持以提升个案质量促进公正司法，对2014年以来办理的案件进行了不少于三分之一数量的随机抽查，按照“见人、见事、见案”的原则，对不起诉、撤诉、捕后不诉案件进行了逐案评查，共梳理出权利义务告知、程序不严谨等8类11个问题，逐一加以整改。扎实推进基层检察院规范执法强化年活动，组织抽样评估，举办精品案件评选，从每起具体案件和每个执法环节抓起，督促和引导检察人员依法规范办案。
健全完善工作机制。坚持以标准化促进规范化，统一法律文书格式，编写《淮南市人民检察院查办职务犯罪工作手册》，围绕执法办案重点岗位和关键环节，衡平执法尺度，规范自由裁量。切实加强上级院对下级院执法办案活动的监督，对职务犯罪案件拟撤案、不起诉的，统一报上级院审批，对县处级要案线索及时报省检察院备案。探索推行执法监督员机制，确保侦查工作规范文明。按照“全面、全部、全程”的要求，严格落实讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度，全市职务犯罪有罪判决率继续保持100%。
积极推进检察改革。深化人民监督员制度改革试点，充分发挥人民监督员职能，拓宽监督范围，将查办职务犯罪工作中，违法适用指定居所监视居住、阻碍律师依法行使诉讼权利等纳入监督，保障检察权的依法正确行使，目前人民监督员共参加相关活动11次，参与监督案件5件。高度关注司法改革进展, 积极统一思想，合理引导改革预期。同时，明确目标任务、摸清底数、细化措施，对检察干警普遍关心的履职保障、以审判为中心的诉讼制度改革等重点问题，进行了深入解读。
大力深化检务公开。正式运行四大平台。一是案件程序性信息查询平台，当事人及诉讼参与人可以在网上查询案由、强制措施、办案进度等信息。二是法律文书公开平台。对终结性检察法律文书，全部在网上公开。三是案件信息发布平台。对有较大影响的职务犯罪案件，依法及时公开嫌疑人身份、涉嫌罪名、案情进展等信息。四是辩护与代理预约申请平台。辩护人可以通过该平台申请会见、阅卷、要求听取意见、申请变更强制措施等，检察机关全部在法定时限内办结。一年来，两级检察机关发布重要
案件信息279次，公开法律文书1996份，占审结数的71.2%。
五、自觉践行三严三实，加强过硬检察队伍建设
我们把队伍建设作为根本，坚持不懈加强教育管理和监督，努力建设一支过硬的检察队伍。
坚定正确政治方向。坚持以党建带队建，扎实开展“三严三实”专题教育，强化理论武装，自觉在思想上行动上与中央保持高度一致。加强检察职业道德教育，推进文化育检，弘扬“忠诚、公正、清廉、文明”的职业操守，全市检察人员政治方向、理想信念更加坚定。市检察院在“书记上党课”竞赛活动中获一等奖，控申部门被确定为全市党建工作观摩点。
狠抓纪律作风建设。继续深化群众路线教育实践活动，坚决贯彻中央八项规定，市检察院清理办公用房720平方，三公经费支出同比继续大幅下降。认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行党风党纪，开展扣押冻结款物专项检查，规范检察人员八小时以外的行为。坚持专项督查与明察暗访相结合，对基层院进行巡视巡查，及时发现并跟踪督促解决问题。坚持正风肃纪，铁面问责，逐件清理核实反映检察人员违法违纪的线索，对一名违纪干警予以了辞退。
狠抓履职能力提升。完善教育培训方式方法，积极开展岗位练兵、业务竞赛活动，探索建立与国家检察官学院、淮南师范学院等高校的联合培训机制，为干警搭建学用相长的交流平台。扎实开展检察官讲堂、疑难案例研讨、淮河检察论坛等活动，全面提升干警的综合素质和业务水平。全年共举办各类岗位培训67期，培训2400余人次，先后在省级以上刊物发表外宣文章320篇，理论调研文章116篇，6名检察干警分别被授予全省检察业务专家、侦查监督业务能手等荣誉称号。
狠抓监督制约。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，广泛开展检察开放日活动，推进与代表、委员的深度联系，建立手机和互联网联系平台，邀请280余人次代表、委员参加庭审观摩、集中视察和案件评查等活动。依法接受公安、法院的制约，保障律师合法权益，许可侦查会见33人次，安排阅卷602次，听取辩护人意见93件次。强化自身监督，有效发挥检察机关各个部门之间在案件办理中的制约作用，根据办案流程，层层过滤、环环把关。强化社会监督，两级检察机关全部开通微博、微信和新闻客户端，发布动态信息819条，11300余名“粉丝”予以了关注。
各位代表：过去一年，全市检察工作取得了新的成绩，迈出了新步伐。大局观念进一步强化。查办和预防职务犯罪等多项工作受到市委、市人大、省检察院领导的认可和肯定。办案质效进一步提升。主要业务数据持续上升，无新引发涉法涉诉上访案件。干警素质进一步提高。检察队伍中涌现出一大批心系百姓、秉公执法的先进个人和先进集体，市检察院被评为“全国文明单位”，潘集区院、大通区院、谢家集区院、八公山区院分别被授予“全省先进基层检察院”、“科技强检示范院”、“全省文明单位”、全市“文明单位标兵”等荣誉称号。这些成绩的取得，是市委和省检察院的坚强领导，是人大及其常委会的有力监督，是政府、政协以及社会各界关心支持的结果。特别是各位代表、委员，积极建言献策，为我们加强和改进工作提供了不竭动力。在此，我代表市人民检察院表示衷心感谢！
我们也清醒认识到，全市检察工作仍然存在一些突出问题：运用法治思维和法治方式服务大局、惩治犯罪、化解矛盾的能力仍需提升；惩治和预防职务犯罪的力度和效果与人民群众的期待还有差距；执法办案工作中还存在一些不够规范的环节；应对司法改革的思想准备不足；整体司法能力还有待进一步提升。对这些问题，我们将采取切实有效的措施，努力加以解决。
2016年检察工作安排
2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是全面推进依法治市的关键之年。全市检察机关将深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，严格按照市委和上级检察机关的决策部署，致力以服务全市经济发展为中心，以提升司法公信力为目标，以严格规范司法、深化检察改革、打造过硬队伍为着力点，积极作为，求真务实，勇于担当，为保障新常态下的新发展作出新贡献。
一、更加自觉地服务全市经济社会发展大局
坚持立足检察看全局，着眼全局谋发展，紧紧围绕市委重大
决策部署，及时调整工作重心，细化服务措施，突出加大对生态
环境、食药安全、知识产权、金融创新等领域的司法保护力度；
坚持统筹推进，强化协调配合，确保寿县检察工作的整体融入，推动法律监督与大局需求有效对接。
二、更加坚决有力地惩治和预防职务犯罪
坚持惩防并举，有腐必反、有贪必肃。既坚决查办发生在领导机关和领导干部中的职务犯罪，又严肃查办重点领域、关键环节和发生在群众身边、损害群众利益的腐败犯罪。深化打击贿赂犯罪专项行动。有效整合侦查资源,完善协作配合机制，形成打击合力。坚持关口前移，注重职务犯罪预防工作，充分运用专题报告、警示教育、检察建议等方式，促进完善制度，推动源头治理。
三、更加扎实有效地化解社会矛盾纠纷
综合运用检察职能，依法打击各类刑事犯罪。深入开展扫黑除恶、反邪教等专项斗争，积极参与社会治安防控体系建设，加强对流动人口、刑满释放人员、社区服刑人员的管理服务，努力化解不稳定因素。建立并完善检察官以案释法制度，加强法治宣传教育，推动社会公众树立法治意识。
四、更加积极主动地推进检察改革
根据上级总体部署，扎实推进检察官办案责任制、分类管理、职业保障、省级以下检察院人财物统管等四项改革试点，主动向市委汇报，争取各方面帮助和支持，最大限度地凝聚检察改革的正能量。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，调整监督方式和重点，维护法治权威。继续深化涉法涉诉信访机制改革，积极
开展公益诉讼试点工作。
五、更加强力地推进司法规范化建设
进一步规范司法行为，促进司法公信力明显提高。强化案件集中统一管理，加强执法档案建设。明确检察人员工作职责、业务流程和工作标准，以信息化推进案件管理精细化。强化检务督察，建立案件质量评查与纪检监察联动机制。继续推进检务公开，认真贯彻省委《关于加强人大工作和建设的意见》，加强与代表、委员的经常性联系，自觉接受社会各界监督，提高检察工作透明度。
六、更加坚定不移地加强检察队伍建设
巩固深化“三严三实”专题教育成果，强化检察职业道德教育，不断提高检察干警的思想政治水平。加强教育培训，进一步提升队伍综合专业素能。强化对基层院建设的业务指导，及时发现问题、促进改进提高，推动全市基层院建设全面、均衡、科学发展。
各位代表，在新的一年里，全市检察机关将在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次会议决议，全面履行各项检察职能，为我市经济社会转型发展、全面建成小康社会作出新的更大贡献!
（责任编辑：王来勇）
