各位代表：
现在，我代表淮南市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2016年主要工作
在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，全市检察机关深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，紧紧围绕市第十次党代会的决策部署，忠诚履行职责，推进检察改革，加强队伍建设，规范司法行为，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
一、充分发挥职能作用，保障经济社会平稳健康发展
积极适应把握经济发展新常态，综合运用检察职能，努力营造良好法治环境。
着力保障创新驱动发展。围绕提高发展质量效益，开展打击制售假冒伪劣产品专项行动，起诉假冒注册商标、非法经营等犯罪83人。围绕促进转型升级，积极参与整顿和规范市场经济秩序，起诉金融诈骗、传销、拒不支付劳动报酬等严重经济犯罪164人。围绕保障政府投资安全，严肃查处公共资金使用、公共项目实施中的贪污贿赂、失职渎职犯罪28人，查处项目审批、招标投标、政府采购等环节职务犯罪34人。
全力维护社会和谐稳定。扎实推进平安淮南建设，加强与侦查、审判机关的协调配合，批捕各类刑事犯罪嫌疑人1381人、起诉3355人。积极参与规范医疗秩序、打击非法采砂等专项行动，强化了涉枪涉毒、“两抢一盗”等治安突出问题的集中整治。稳步推进e租宝、毒疫苗等系列案件办理工作，严厉惩治以电话、网络等方式实施的诈骗犯罪，共起诉77人，受害人万余名、涉案金额1亿余元的黄志军等18人电信诈骗案被依法批捕。在严厉打击严重刑事犯罪的同时，坚持宽严相济。努力化解社会对抗因素，检察环节达成刑事和解183件，依法对犯罪情节轻微的初犯、偶犯不批捕260人、不起诉188人。
切实保障群众合法权益。依法严惩危害民生刑事犯罪，开展打击危害食药安全犯罪专项立案监督，起诉破坏环境资源、制售有毒有害食品等犯罪85人。深入推进查办和预防发生在群众身边职务犯罪专项行动，查处社会保障、征地拆迁等民生领域职务犯罪27人。强化司法援助救助，加大对弱势群体、留守儿童权益保障力度；开展检察官送法进校园活动，用法治的力量呵护青少年健康成长，起诉性侵、校园欺凌、拐卖妇女儿童犯罪78人，八公山区检察院被授予全省“妇女维权岗”。
二、积极查办和预防职务犯罪，深入推进反腐败斗争
坚决贯彻市委和省检察院决策部署，更加注重预防，加大办案力度，促进形成良好政治生态。
继续保持反腐高压态势。积极应对法律修改、立案标准提高带来的影响，力度不减、节奏不变，立案侦查各类职务犯罪76件107人，同比上升4.9%。其中，贪污贿赂犯罪86人、渎职侵权犯罪21人。突出查办大案要案，强化协调指挥。查处贪污贿赂20万元以上大案44人、县处级以上要案12人。强化上下一体，打造反腐合力。全市检察机关办理省检察院指定异地管辖案件35人，占立案数的32.7%，其中，县处级干部7人、副厅级干部1人，占所立要案数的67%，市检察院顺利查处池州原市委副书记王强涉嫌受贿360余万元案。深入查处窝案串案。谢家集区检察院立案侦查省委第一巡视组交办的安徽省交通控股集团、徽商集团等系列案件13人。严肃查处重点领域腐败犯罪。查办行政执法人员13人、农村基层组织人员24人。着力整治“围猎干部”问题。查办受贿犯罪32人、行贿犯罪20人。集中开展整治扶贫开发领域职务犯罪专项工作，大通、凤台等地查处挤占挪用、虚报冒领土地整理、扶贫资金等职务犯罪25人。
强力推进职务犯罪预防。认真贯彻《安徽省预防职务犯罪工作条例》，推动构建市、县区党委领导的大预防格局。立足办案，开展个案预防，推动建章立制；强化源头治理，联合教育、金融、广电等系统开展专项预防。深耕淮南廉政文化，举办知识竞赛，拍摄宣传片，开播以案说法电视栏目，扩大预防职务犯罪宣传的影响力和覆盖面，全年共制发预防检察建议17件，提供行贿犯罪档案查询2800余件次，开展警示教育92场，受教育干部群众2.6万余人次。田家庵区检察院拍摄的微电影《最后一道防线》在全省党员教育片评比中获一等奖，寿县检察院与招投标管理部门预防共建的有关做法，被最高人民检察院刊发并向全国推广。
不断提升依法反腐水平。坚持科技强检，转变侦查理念，推动侦查模式转型升级，利用信息化手段搜集、固定证据，办理职务犯罪案件25起。坚持理性平和文明规范执法，认真落实权利义务告知、扣押冻结款物管理等制度，保障办案法律效果和社会效果的有机统一。市检察院在领办皖北煤电集团朱集西矿原矿长蔡某某涉嫌受贿案中，注重维护企业合法权益，深挖细查12人贿赂串案的同时，全力保障矿区生产经营秩序，发案单位给予了积极认可和评价。
三、全面加强诉讼法律监督，维护社会公平正义
紧紧抓住人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，坚持敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，维护法律权威和公正。
强化刑事诉讼监督。认真履行刑事立案和侦查活动监督职责，对侦查机关应当立案而不立案的，督促立案54件；不应当立案而立案的，要求说明理由32件；对应当逮捕而未提请逮捕的，纠正漏捕14人；对应当起诉而未移送起诉的，纠正漏诉20人。坚守防冤纠错底线、强化人权司法保障，对瑕疵证据要求补正或作出书面解释38人，对证据不足不批捕170人、不起诉28人；强化刑罚执行监督，纠正监管活动及监外执行中的违法情形27件次，对不需要继续羁押的37名犯罪嫌疑人建议变更强制措施。
加强民事行政诉讼监督。认真贯彻行政诉讼法、民事诉讼法和司法改革精神，积极构建多元化监督格局。重点纠正裁判不公、程序违法、虚假诉讼和“执行难”等问题，提请省检察院抗诉18件，提出抗诉3件；发送再审、审判程序及执行监督检察建议67件。切实履行新增职能，防止国有资产流失、群众权益受损，督促行政机关履行职责30件。环保法修改后，检察机关积极支持省环保联合会就王某某等被告污染环境案，向市中级法院提起公益诉讼，多家单位和媒体对此予以了关注。
着力增强监督实效。集中开展专项行动，清查历年来判处实刑未执行罪犯48人，监督执行31人；逐一排查生效刑事裁判确定的财产刑执行案件，对其中涉及黑恶势力等452起“五类犯罪”案件、裁判总金额6176万元，积极督促进入执行程序。加强行政执法与刑事司法衔接，在市政府的重视支持下，涉及“双打”领域14家单位、覆盖市县区两级的信息共享平台已建成，督促有关机关移送涉嫌经济犯罪15件。加强量刑建议和一审判决两级检察院同步审查工作，一审公诉案件中，共对1122名被告人提出量刑建议，法院采纳815人，采纳率为72.6%。
四、强力推进严格规范司法，不断提升检察公信力
以开展“规范司法行为深化年”活动为载体，找差距，破难题，补短板，确保检察权依法正确行使。
抓制度促规范。修订检委会、检察长办公会议事规则，细化办案规范，严格流程监控，强化动态监督，发送办案期限预警提示684份。对简易程序适用、附条件不起诉以及当事人和解等案件，明确执法标准，统一执法尺度。按照“全面、全部、全程”的要求，严格落实讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度，高度重视办案安全，继续保持办案安全零事故。
抓管理促规范。强化案件集中管理，建立统一受案、全程监督的执法办案新机制，通过月通报、季研判、年考评，及时发现和纠正不规范行为。强化个案质量监管，市院全程指导，稳妥处理重大疑难敏感案件。强化案件质量评查，对各业务部门所办案件进行集中评查，对不诉、撤诉案件开展专项评查，推动办案质量稳步提升，全市刑事案件捕后不诉数量同比下降54.5%。
抓监督促规范。强化对关键部位和重点环节的检务督察，开展“看规范，评规范”活动，对7个县区检察院执法办案情况进行抽样评估，严肃整改问责，倒逼规范执法。着力构建良性互动检律关系，建设电子卷宗系统，完善辩护和代理网上预约申请平台，安排律师阅卷710次，听取意见46件次，许可侦查会见21次，我市依法保障律师执业的工作做法，得到了省检察院的肯定和律协的好评。
五、坚定推进检察改革，积极回应人民群众期盼
认真落实深化司法改革各项部署，以强烈的责任感和使命感，积极推动各项改革任务施行见效。
扎实推进检察体制改革。着力强化思想教育，凝聚共识，坚定信心，攻坚克难，引导检察人员坚决拥护、理解、支持改革。全面完成员额内检察官遴选工作。强化检察官司法主体地位，区分不同县区案件数量和干警编制，经严格考试考核，全市179名业务骨干进入检察官员额。继续推进检察官助理和行政司法人员分类管理改革，健全检察权运行机制，突出对检察权的监督制约，紧紧抓住办案责任制改革这个重点，明确各层级检察官权力清单，强化监督刚性，确保提升公正司法能力的改革目标落到实处。
扎实推进检务公开制度改革。全面运行案件信息公开系统，全市两级检察院公开法律文书2570份，发布重要案件信息660条。实行“检察开放日”常态化，举办开放日15次，850余名各界人士零距离了解评议检察工作。推进公开渠道多元化，建成微博、微信、今日头条、门户网站“四位一体”的新媒体检察宣传矩阵，发布检察信息22300余条，阅读量800余万次。市检察院入围“全省政务微博排行榜”、“今日头条”新闻客户端入选全国检察新媒体三十强。
扎实推进涉法涉诉信访改革。拓宽司法便民利民渠道，推行律师代理信访工作机制，开通远程视频接访系统，有效控制信访增量。全年依法处理群众举报186件、控告164件、申诉60件，首次申诉同比下降36.2%。强化“公开大接访”实效，每月定期组织两级院检察长共同参与接访，接待群众152批次，检察长批办136件，均依法按程序办理。加大涉检信访终结力度，推行领导包案、下访巡访，减少信访存量，市委政法委交办的10件信访积案，全部办结。经省检察院初评验收，市检察院被最高人民检察院列为全国文明接待示范窗口候选单位。
六、努力打造过硬检察队伍，提高公正廉洁执法水平
坚持抓党建带队建、以队建促业务，注重加强自身建设，全面提升检察队伍的战斗力。
聚精会神抓党建。两级院检察长自觉把抓好党建作为第一责任和最大政绩，压实党建主体责任。扎实开展“两学一做”、“讲看齐，见行动”学习教育，引导检察人员做“四讲四有”合格党员，切实增强核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，确保检察队伍忠诚可靠。组织开展基层党组织换届、党费缴纳等专项活动，大力开展社会主义核心价值观教育，强化责任担当，筑牢忠诚公正为民的思想根基。检察机关17个基层党组织、党员和党务工作者受到省、市、县表彰，全省“党建研讨”论文评审活动中，市检察院获一等奖。
坚持不懈抓素质。积极推进文化育检，打造“书香检察”。加强岗位培训和岗位练兵，选拔业务尖子、办案能手，为干警搭建 “学用相长”的交流平台。扎实开展检察官讲堂、疑难案例研讨、精品案件评选等活动，全面提升干警的综合素质和业务水平。全年共举办各类岗位培训57期，培训2400余人次，先后在省级以上刊物发表理论调研文章108篇，10名检察人员被最高人民检察院、省检察院授予业务能手、案管标兵、十佳公诉人等荣誉称号。
从严从实抓作风。严格系统监管，强化对执法办案、公车使用等明察暗访，实行县区院检察长向市院述职述廉，探索开展巡察工作，上下联动，着力解决执法办案中存在的问题，提升工作质效。以落实中央巡视组“回头看”反馈意见为契机，深入开展整治“酒桌办公”、“扣押款物管理”等专项活动。针对省检察院巡视组检查发现的问题，逐一对照检查，切实整改。认真落实党风廉政建设“两个责任”，综合运用廉政约谈、诫勉谈话、纪律处分等手段，强化警示教育，筑牢思想防线。
着眼发展抓基础。深入推进电子检务工程，切实改善基层检察院执法办案条件。建立市院领导和内设机构对口指导基层制度，帮助解决实际问题，提升执法水平。组织开展 “抓特色、创品牌、育典型”活动，总结经验，查找不足，推动全面发展。2016年，全市检察机关共有13个集体、10名个人获省级以上表彰，市检察院反贪局荣获集体二等功，寿县检察院、凤台县检察院、潘集区检察院分别被评为全省检察机关办案示范工作区、品牌院、先进基层检察院，全市检察工作继续位居全省第一方阵。
一年来，我们自觉接受外部监督，切实增强人大监督意识，积极向人大及其常委会报告工作，虚心听取代表、委员对检察工作的批评和建议。2016年，全市检察机关共向人大常委会专题汇报16次，邀请代表、委员参与案件评查13次，参加庭审观摩12次，市检察院邀请驻池州省人大代表来我市开展“服务大局，强化办案”视察活动，明确了检察工作的努力方向。
各位代表，检察工作的发展进步，离不开市委的坚强领导，市人大及其常委会的有力监督，市政府、政协以及社会各界的关心支持。特别是各位代表、委员，积极建言献策，为我们推进工作提供了强大动力。借此机会，我代表全市检察机关表示衷心感谢！
我们也清醒认识到，自身工作还存在一些问题和不足：检察工作与全市工作大局的融合度有待提升，立足职能服务创新发展的举措需要进一步强化；检察改革的相关配套制度还不够完善，攻坚克难、开拓创新的力度还要加大；新形势下新类型案件不断增多，检察业务骨干缺乏的问题凸显；司法不严谨、不规范现象仍未杜绝，从严治检一刻也不能放松。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。
2017年检察工作安排
各位代表，2017年是全面深化检察改革的关键之年。全市检察机关将在市委和省检察院的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，坚持以五大发展理念为引领、以司法办案为中心、以深化检察改革为动力、以建设过硬队伍为保证，不断提升公正司法能力和水平，努力开创全市检察工作新局面，为奋力在资源型城市转型发展中闯出新路、如期全面建成小康社会作出积极贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
致力服务五大发展行动计划。认真落实市委十届二次全会精神，紧紧围绕“1235”工作部署，立足检察职能，实化、细化具体服务措施。密切关注经济领域犯罪新动向，突出打击涉众型经济犯罪，切实维护群众合法权益；突出打击合同诈骗、职务侵占等犯罪，积极营造良好投资创业环境；加大知识产权司法保护力度，营造法治化创新环境；持续抓好破坏环境资源犯罪专项立案监督，强化生态环境司法保护。主动对接新型城镇化、美丽乡村建设，坚决查办、积极预防产业集聚、振兴县域经济等过程中的职务犯罪，更好地促进区域、城乡协调发展。
切实履行检察监督职能。主动适应形势变化，强化态势分析，增强检察工作的前瞻性和主动性。牢牢把握平安建设的新要求，依法严厉打击严重刑事犯罪，健全检察环节依法维权和化解纠纷机制，推进立体化社会治安防控体系建设。牢牢把握反腐倡廉的新部署，突出查办大案要案和基层腐败案件，确保查办和预防职务犯罪工作力度不减、节奏不变，持续保持惩治腐败高压态势。牢牢把握公正司法的新期待，加强对有罪不究、以罚代刑等违法问题的监督，健全和规范羁押必要性审查，强化对民事行政诉讼活动的监督，维护司法公正、促进依法行政。
不断创新检察工作机制。认真落实各项改革部署，突出抓好政策的宣传和解读。继续深化以司法责任制为核心的相关改革，完善检察官办案责任制，建立有效的监督制约机制；深化检察办案组织改革，实现办案组织的专业化；完善检察官管理机制，逐步建立检察官考核、评价、惩戒以及职业保障等制度。主动适应以审判为中心的诉讼制度改革，构建新型诉侦、诉审、诉辩关系；探索开展参与公益诉讼制度，回应社会关切，强化人权司法保障。
全面打造过硬检察队伍。深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，坚定理想信念，树牢“四个意识”，深化“讲看齐，见行动”学习教育实效。分层分类开展正规化培训，大力提高检察人员思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，加快建设素质优良的检察人才队伍。贯彻全面从严治党要求，加强纪律作风建设。坚持抓常抓细，紧盯突出问题，严肃党内政治生活、强化党内监督，严守政治纪律和政治规矩，坚决查办检察人员违法违纪行为，加大正风肃纪力度。
着力夯实检察工作基础。继续深化司法规范化建设，切实整改源头问题，健全完善制度，强化质量评查。适应检察人员分类管理需要，建立权力清单、执法档案，实施动态监管；深化检务公开，积极构建开放、透明、便民的阳光检察。强化结对共建、抽样评估，扎实推进基层基础建设，改善基层条件、增强基层实力、激发基层活力，夯实检察事业发展根基。
各位代表，新的一年，检察工作面临的任务更加艰巨繁重。我们将紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚履职，锐意进取，不断推动全市检察工作创新发展，为在资源型城市转型发展中闯出新路，如期全面建成小康社会作出新的更大贡献！
（责任编辑：王来勇）
