各位代表：
现在，我代表淮南市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
过去五年的工作
市十五届人大一次会议以来，在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，全市检察机关高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设的总要求，突出“转变观念、规范执法、提升能力、增强公信”的总抓手，凝心聚力、忠诚履职、勇于担当，各项工作取得新进展。
一、紧紧围绕全市工作大局，法律监督工作全面推进
五年来，我们坚持围绕中心，服务大局，及时跟进市委部署，建立健全服务体系，着眼全局履职尽责，积极营造良好法治环境。
全力维护社会和谐稳定。牢记维稳第一责任，依法履行批捕、起诉职责，严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪，积极参与打击网络诈骗、“医闹”、“村霸”、扫黄打非等专项整治工作，增强人民群众安全感。五年来，共批准逮捕各类刑事犯罪7130人，提起公诉14715人。坚持把化解矛盾纠纷贯穿始终，认真贯彻宽严相济刑事政策，最大限度减少社会对抗，检察环节达成刑事和解570件，依法决定不批捕2239人、不起诉880人。加强执法办案重点环节的释法说理，切实做好检企共建、法治宣传、检调对接等工作，积极参与社会治理创新，推动完善社会治安防控体系，推进平安淮南建设。
着力服务经济社会发展。积极参与整顿和规范市场经济秩序，加大打击非法集资、金融诈骗、e租宝非法吸收公众存款等严重经济犯罪力度，着力营造诚信有序的市场环境。五年来，共批准逮捕破坏市场经济秩序犯罪380人，提起公诉771人。围绕政府投资的重点工程和人民群众反映强烈的突出问题，集中开展查办商业贿赂、危害生态环境职务犯罪以及工程建设领域专项治理，先后对25个亿元以上的重大工程开展了专项预防，查办职务犯罪169人。办案中，注重改进执法方式方法，准确把握政策法律界限，努力做到办案服务发展、执法不忘稳定、监督促进和谐。
切实保障群众合法权益。推进行政执法与刑事司法有机衔接，督促有关机关移送涉嫌经济犯罪56件71人；深化食品药品安全专项整治，严厉打击“毒疫苗”、“毒牛肉”等违法犯罪，批准逮捕生产销售假药劣药、有毒有害食品等犯罪31人，提起公诉75人。深入开展查办发生在群众身边的职务犯罪专项工作，在征地拆迁、社会保障、医疗卫生、涉农补贴等领域查办贪污贿赂、玩忽职守犯罪112件167人。加强对困难群众、留守儿童、孤寡老人等弱势群体的司法保护，起诉性侵、虐待、拐卖妇女儿童等犯罪276件304人。完善落实司法便民措施，开通12309举报电话，两级院检察长带案下访、公开接访，倾听群众诉求，为民排忧解难，共接待群众来信来访2778件次，办理刑事申诉复查245件，救助刑事被害人或其近亲属65人。五年来，市委政法委和省检察院交办的36起涉检信访案件，全部按时办结息诉，全市涉检信访总量持续下降。
二、依法惩治和预防职务犯罪，反腐败斗争持续深入
五年来，我们充分发挥检察机关职能作用，坚持打击与预防并重，创新侦查机制，加大办案力度，促进形成良好政治生态。五年来，共立案侦查职务犯罪423件517人，同比增加30.9%。已被有罪判决381人，同比增加28.3%。
保持反腐高压态势。突出查办领导机关和领导干部中的大案要案。立案侦查贪污贿赂犯罪332件419人，渎职侵权犯罪91件98人。其中，县处级以上干部要案55人(含厅级干部4人)，20万元以上大案244件，百万元以上特大案件97件，大案比例由2012年的64.9%提升到2017年的87.7%。强化上下一体，打造反腐合力，全市检察机关办理省检察院指定异地管辖案件165人，占立案数的31.9%，其中县处级干部29人，厅级干部4人，占要案数的60%。深入查处窝案串案。集中力量，在煤炭领域、交通系统、教育卫生等部门查办了一批有影响的大案要案，凸显了检察职能的发挥。加大打击行贿犯罪力度。对104名“围猎”干部、情节恶劣的行贿犯罪分子依法追究刑事责任，同比增加89.8%。强化追逃追赃工作。16名犯罪嫌疑人相继投案自首，成功劝返2名逃往境外的嫌犯，通过办案为国家挽回直接经济损失2亿3200余万元，中央电视台《面对面》栏目对此进行了专题报道。牢固树立规范司法理念，统一执法尺度，强化纪律保障，实现了办案法律效果和社会政治效果的有机统一。
大力推进职务犯罪预防工作。在坚决惩治腐败的同时，更加注重预防。立足办案，加强分析调研，促进建章立制，提出预防建议209件。强化教育宣传，拍摄微电影，制作专题片，组织开展“淮南检察预防行”系列活动，推动职务犯罪预防教育进企业、进乡村、进党校、进机关，开展警示教育848场，接受警示教育15.1万人次。推行招投标领域廉洁准入机制，向社会提供行贿犯罪档案查询7644件次。强化精准预防，突出资金监管，打造扶贫项目预防示范点，推动完善扶贫制度28项。建立职务犯罪预防年度报告制度，开通“预防邮路”，开设预防联系点，开展医疗、工程建设领域等职务犯罪专项调查，深入分析发案态势，积极提出预防对策，促进职务犯罪源头治理。市检察院在金融系统开展预防工作的经验做法，被最高人民检察院刊发并向全国检察机关推广。
三、强化诉讼活动法律监督，执法办案水平稳步提高
五年来，我们坚持敢于监督、善于监督、规范监督、依法监督，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
加强刑事诉讼监督。坚持惩治犯罪与保障人权并重，着力监督纠正有案不立、刑讯逼供、滥用强制措施等问题。五年来，共监督立案402件、监督撤案199件；纠正漏捕311人、纠正漏诉350人。严格排除非法证据，着力防范冤假错案，对侦查活动中的违法情形提出纠正意见730件次。深化量刑建议改革，落实一审判决两级院同步审查制度，提出刑事抗诉23件。支持和保障律师依法执业，完善辩护和代理网上预约申请平台，听取意见843件次，构建了良性检律关系，市检察院被最高人民检察院授予维护律师执业权利示范单位。
加强民事和行政诉讼监督。坚持以抗诉为中心，综合运用纠正违法、检察建议等多种手段，强化监督实效。五年来，共依法提出抗诉26件，提请省检察院抗诉60件，提出再审检察建议46件。拓展监督领域，探索开展民事、行政审判监督，提出检察建议112件。着眼推动解决“执行难”问题，支持法院集中清理执行案款，配合发放1600余万元。积极履行新增职能，针对资源保护、环境污染等社会关注的热点问题，督促相关部门履行职责111件，提起公益诉讼4件，支持提起环境公益诉讼1件，并获法院采纳。坚持抗诉与息诉并重，对认为裁判正确的申诉，耐心做好服判息诉工作，维护司法权威公正。
加强刑罚执行和监管活动监督。建立健全监管场所派驻检察、巡视检察、巡回检察常态化机制。积极开展刑罚交付执行、财产刑未执行案件等专项检察，加强对监外服刑人员的矫正帮教，建议收监执行43人，对监外执行活动提出检察建议573件次，纠正569件次。切实保障在押人员合法权益，会同有关部门排查“牢头狱霸”，清查事故隐患，发出检察建议310余件次。落实纠防超期羁押长效机制，开展羁押必要性审查121件次，提醒即将到期案件286件。全市各监管场所未发生一起安全责任事故、刑事诉讼各环节连续五年无超期羁押。
四、深化检察改革，工作体制机制逐步完善
五年来，我们始终把深化改革作为检察工作的动力之源，以强烈的政治责任感和使命感，持续激发工作活力，推动各项改革任务施行见效。
扎实推进检察体制改革。坚持把思想政治工作做实，把改革准备工作做细，全力支持配合监察体制改革试点工作，确保工作不断、队伍不乱，顺利完成两级检察机关侦防职能、机构、人员转隶工作。全面推进员额检察官遴选，区分不同县区案件数量和干警编制，经严格考试考核，全市195名业务骨干进入检察官员额。坚持院领导带头办案，两级院检察长人均办案48件，一线办案力量增加20%以上，人少案多矛盾不同程度缓解。继续推进检察官助理和司法行政人员分类管理改革，强化检察官司法主体地位，建立新型办案组织，实施随机分案，突出对检察权的监督制约。紧紧抓住办案责任制这个重点，明确各层级检察官权力清单，强化监督刚性，确保提升公正司法能力的改革目标落到实处。
深化检察一体化机制建设。积极探索上级院领导下级院的有效途径和形式，整合检察资源，推行“贪渎并查，两侦合一”工作模式，推进案前、案中、案后预防工作全覆盖。积极深化公诉、民行一体化机制建设，全面推行侦监、公诉提前介入职务犯罪侦查。强化组织指挥，统一线索、人员管理，通过指定管辖、领办参办、督办协调等形式，激发基层活力，排除干扰阻力。五年来，市检察院查办职务犯罪总量、要案量、人均办案量位居全省前列，反贪、反渎、预防工作，分别在全省检察会议上作了经验介绍。
完善检察工作管理机制。建立健全动态监督考评机制，配置运行统一业务应用系统，实时预警、定期通报，全面推行网上公文传输、办公办案。健全业务决策管理机制，强化分类指导，推进基层检察院内设机构改革，完善检察委员会议事规则，办案资源得到有效整合。健全完善检察业务、队伍和信息化“三位一体”机制建设，推行智慧检务，持续开展规范司法行为深化年、推进年活动，突出问题导向，强化专项检查、检务督察。建立案件质量评查机制，评查案件12546件，发送流程监控通知891份，市院案件评查工作做法被省检察院向全省检察机关推广。
五、加强检察队伍建设，整体素质明显增强
五年来，我们坚持不懈地加强对检察队伍的教育、管理和监督，更加重视抓基层、打基础。
狠抓政治建检。始终坚持党对检察工作的绝对集中统一领导，抓党建、带队伍、促业务，重要工作部署、重大事项和案件，第一时间向党委请示报告。加强理想信念和宗旨教育，每年一个主题，持续开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”、“讲重作”、“敢担当、有作为”等学习教育，强化系统党建，推进专题教育与执法办案工作有机结合。扎实开展党的十九大精神学习宣传，树牢“四个意识”，做到“五个纯粹”，加强示范教育，充分发挥党员干警的模范带头作用。五年来，全市检察机关共有35名个人和28个集体获省级以上表彰，市检察院被评为“全国文明单位”、 全国检察机关“文明接待室”，凤台县检察院、潘集区检察院、八公山区检察院被授予全省品牌院、全省先进基层检察院、全国五四红旗团支部、全国三八红旗先进集体。涌现出以“全国检察双先一等功”季洪、“中国好人”岳德全为代表的一批先进典型，展示了检察队伍的良好形象。
狠抓素质兴检。以领导干部和执法办案一线检察官为重点，以“检察官教检察官”为切入点，开展“一月一讲”， 开设法学讲堂，开辟网络课堂，组织自主培训61场次，培训检察干警3100余人次。着力培育书香检察，提升干警理论素养，共在省级以上刊物发表论文615篇，30篇在国家级评比中获奖。积极争取党委、政府支持，选齐配强基层院领导班子；选派业务骨干到基层锻炼，努力从人力、物力上充实基层；按照“一院一品牌，一院一亮点”的工作思路，抓特色，育典型，强基固本。加强高层次人才的培养选拔，2名干警被评为全省检察业务专家，30余名干警先后在最高人民检察院和省检察院组织的岗位练兵和业务竞赛中，被授予全国优秀反贪局长、全省十佳公诉人、案管标兵等荣誉称号。
狠抓从严治检。强化风险防控，改进执法作风和工作作风。严格落实党风廉政建设主体责任，建立干警廉洁档案、执法档案。强化上级检察院对下级检察院领导班子的管理、考核和监督，推行县区院检察长到市院述职述廉、上级检察院党组派员参加下级院民主生活会等制度。注重抓早抓小，严肃检察纪律，认真落实中央对安徽巡视“回头看”和省检察院对市院巡视整改意见，确保所有整改项目按时达标。深入开展系统巡视工作，突出问题导向，综合运用廉政约谈、诫勉谈话、纪律处分等手段，强化警示教育，筑牢思想防线。2017年，对检察干警的举报比2012年减少32.7%。
狠抓科技强检。坚持向科技要检力、要活力、要战斗力，加强技术装备建设，电子检务工程扎实推进，“两法衔接”、减刑假释等信息平台投入使用，监督渠道有效拓展；远程提审、视频接访等系统发挥实效，办案效能明显提升。探索构建语音技术检察应用模式，积极推进大数据、人工智能与检察工作深度融合，建立“全程留痕、集约管理、节点把控”新机制，有效缩短了办案时间，潘集区检察院被授予全省检察机关“科技强检示范院”。
狠抓公信树检。强化内外监督制约，大力推进“阳光检察”，深化检务公开，开通案件信息公开系统，发布法律文书6462份、重要案件信息1640条。实行“检察开放日”常态化，举办开放日75次，2280余名各界人士零距离了解评议检察工作。深化人民监督员制度改革，52起拟撤案、不起诉和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的职务犯罪案件，全部进入监督程序，促进了办案质量的提高，深得社会各界好评。
各位代表：五年来，我们切实增强人大监督意识，及时向人大及其常委会报告工作；开通联络平台，认真听取人大代表、政协委员对检察工作的批评与意见；邀请人大代表、政协委员指导专项活动，旁听公诉案件，视察和评议检察工作。两级检察机关就重大问题和事项，向人大及其常委会汇报136件次，市检察院先后就职务犯罪侦查、刑事检察、刑罚执行监督工作开展情况向市人大主任会议作了专题汇报，就规范执法、机关效能建设等专项活动向部分省市代表、委员征求意见1850余件次，对反馈的意见逐条梳理、认真研究，明确了检察工作的努力方向。
回顾过去五年的检察工作实践，我们深刻认识到，检察工作只有坚持党的集中统一领导，自觉接受人大监督，才能保持正确的发展方向；只有融入全局、服务大局，把履行职责与服务发展统一起来，才能真正彰显检察工作价值；只有以人为本、执法为民，把对法律负责与对人民负责统一起来，才能充分赢得人民信任支持；只有立足职能、勇于担当，把严惩腐败与加强预防统一起来，才能更好回应社会关切；只有正视问题、接受监督，把检务公开与强化自身监督统一起来，才能不断提高司法公信；只有尊重规律、勇于创新，把务实发展与打造亮点统一起来，才能持续提升淮南检察工作水平。
五年来检察工作的成绩，是市委和省检察院正确领导，人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表市人民检察院向各位代表、各位委员和所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
各位代表：我们也清醒地认识到，当前检察职能发挥得还不够充分有效；开拓创新的力度有待加大；检察干警的整体素质还不能完全适应形势发展的需要；队伍管理机制、执法规范化体系和自身监督制约机制还不健全；作风建设还须盯紧抓实；基层基础工作需要进一步强化。对此，我们将以更加务实的态度，努力加以解决。
2018年的任务
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，检察工作面临新的发展机遇，也将开启新的奋斗历程。全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极适应新形势对检察工作提出的新要求，调整重心，增强信心，攻坚克难，持续提升服务大局能力，提高法律监督水平，强化司法改革实效，努力为全市转型提速高质量发展、决胜全面建成小康社会提供有力司法保障。
自觉强化“四个意识”，始终保持正确政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化理论武装，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，切实以科学理论凝心聚力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对检察工作的绝对领导，坚定“四个自信”，严守政治纪律，严明政治规矩，把牢发展方向。坚持在学用结合上下功夫，认真落实市委关于全面推进依法治市的意见，充分发挥检察机关在法治建设中的特殊重要作用，坚定不移地做法治淮南建设的实践者、推动者。牢固树立自觉接受监督意识，主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，继续拓展与代表、委员和社会各界的深度联络，真诚听取代表、委员的意见建议，切实把各方关怀转化为推动检察工作的实际成效。
积极围绕“五大发展行动计划”，提升服务大局水平。深入践行新发展理念，立足检察职能，调整工作重心，完善服务举措，致力保障现代化五大发展美好淮南建设。着眼于深化供给侧结构性改革，依法严惩金融诈骗、非法集资等犯罪，结合司法办案，加强预测预警，筑牢法治屏障。着眼于实施创新驱动发展战略，加大打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪的力度，提高知识产权司法保护水平。着眼于强化人权保障，加强对诉讼活动的法律监督，坚决纠防冤假错案，维护司法廉洁，促进司法公正。着眼于壮大实体经济，依法妥善处理涉及企业案件，维护企业合法权益和正常生产经营秩序。着眼于实施绿色发展规划，深化打击破坏环境资源犯罪专项立案监督，完善提起民事、行政公益诉讼机制，强化执法为民的具体措施，保障重点工程、民生工程的顺利实施。
着力打造“四个检察”，切实增强检察工作发展活力。牢牢把握新时代对检察工作提出的新要求，适应新形势新变化，依法全面履行法律监督职责。着力打造“民生检察”。主动回应社会关切，综合运用检察职责，严厉打击危害社会治安和公共安全的犯罪活动，积极参与对治安重点地区和突出治安问题的集中整治，不断强化对妇女儿童、老年人、残疾人等特殊群体司法保护，增强人民群众安全感。牢固树立理性平和文明执法的理念，加强涉检信访工作，依法妥善解决群众合理诉求，最大限度地化解矛盾纠纷，减少社会不和谐因素。着力打造“创新检察”。深化、提升前期改革成果，进一步完善检察官员额制，全面推行办案责任制，推进内设机构改革，深化组织机构创新。加快落实分类管理和职业保障制度，不断提升改革的系统性、协调性和集成度。探索建立监察委员会调查与检察机关刑事诉讼无缝对接机制，以批捕、起诉职能的充分发挥，实现对职务犯罪的精准打击、有效预防。坚持深化改革和科技应用双轮驱动，以促进司法办案提质增效为总目标，以电子检务工程建设为主抓手，以智能语音技术应用推进为突破口，推进现代科技与检察工作深度融合，提升检察工作质效。着力打造“公信检察”。持续深化检务公开，加强执法规范化建设，积极提升队伍整体素质和执法办案水平。加强思想政治建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢检察干警忠诚、干净、担当的思想基础。加强队伍专业化建设，强化教育培训，开展业务骨干评选，组织岗位练兵活动。推行案件质量评查全覆盖，健全完善执法档案，强化流程监控，全面提升检察机关公正执法水平。着力打造“廉洁检察”。狠抓纪律作风建设，按照“政治过硬、责任过硬、业务过硬、作风过硬、纪律过硬”的要求，坚持关口前移，压紧压实主体责任，加强日常监督，强化警示教育，深化检务督察，强化系统巡视巡察，健全廉政风险防控管理机制，从严从实抓执纪监督问责，坚决维护检察队伍纯洁，确保文明办案和公正执法。
各位代表：中国特色社会主义进入了新时代，检察工作也站在了新的历史起点上。全市检察机关决心在市委和省检察院的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议精神，团结一心，奋发有为，锐意进取，全面履行各项检察职能，为决胜全面建成小康社会，建设现代化五大发展美好淮南作出新的更大贡献!
（责任编辑：王来勇）
